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市卫生健康委员会解读《沙巴体育app:切实解决群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》

来源:市卫健委2021-02-03 14:37
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一、《实施意见》出台背景

近年来,市委、市政府坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,以全面推进健康岳阳建设为统领,以加快推动医疗卫生事业高质量发展为主线,以“医疗、医保、医药”三医联动改革为抓手,整体协同推进医疗卫生体制改革,在关键领域和重点环节取得一定成效,惠及了全市广大人民群众。 但随着生活质量的提高,人民群众对就医的要求也越来越高,群众普遍希望就医更便捷、医疗技术更先进、就医环境更舒适、医疗费用更合理、医疗保障更充足。因而在一定程度上反映出“看病难、看病贵”问题更加突出。沙巴体育:“看病难”问题主要是由医疗资源分配不均导致。主要表现在三方面:一是看病难等。市一医院、市二医院等三甲医院人满为患,挂号、取药、候诊排长队,住院病房“一床难求”,存在“难等”之难。二是服务难优。医院内部科室设置布局不合理,程序复杂,让患者或家属疲于奔波。就医硬件环境差,患者感受不舒适。少数医务人员服务意识淡薄,服务态度生硬。此外,大医院的停车难让人“望而生畏”。三是“好医”难就。医疗机构技术力量参差不齐,优质医疗资源大多集中在城区,越到基层越是薄弱。如基层医务人员业务能力不强、诊断设备差、设施简陋,难以满足医疗需求,尤其是偏远地区的群众就医更困难。“看病贵”问题是指实际医药费用高于群众获得基本医疗服务所期望的费用。主要表现在:检查费贵,检查结果不互认,重复检查多;一些特殊治疗器械贵;过度治疗,小病大治拖治等往往产生不合理医疗费用。 

为全面贯彻落实《国务院深化医药卫生体制改革领导小组沙巴体育app:进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》和省、市相关文件精神,结合沙巴体育:实际及市政协“推进‘三医’联动改革,有效缓解‘看病难、看病贵’”重点课题调研报告成果转化,制定《沙巴体育app:切实解决群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》(以下简称实施意见)。

《实施意见》的起草过程

市政协党组高度重视《实施意见》起草工作,明确由市政协文教卫体和文史委牵头、民革市委配合起草文件。在文件起草过程中,新楚主席多次过问、亲自修改、完善文稿。文件起草的同志认真负责,查资料、核原件、溯来源,注重合法性、精准性、操作性,切实做到有据可依、有章可循。具体做到了:一是认真学习中央、省、市有关医疗卫生事业改革发展的文件,确保与中央、省、市有关文件精神保持高度一致;二是是深入征求意见。文件初稿出来后,反复多次征求了市卫健委、市医保局、市一医院、市二医院、市妇幼保健院、楼区卫健局及部分基层医疗卫生机构意见,进一步修改完善,数易其稿,形成《实施意见》(代拟稿),已经市政府第48次常务会议审议通过。

三、主要内容和依据

《实施意见》共分为六部分二十条,主要政策依据是:

第一部分:稳步推进分级诊疗。参照《国务院深化医药卫生体制改革领导小组沙巴体育app:进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》第二部分,《湖南省人民政府办公厅沙巴体育app:推进分级诊疗制度建设的实施意见》湘政办发〔2016〕46号第一、二、三部分。

第二部分:推进市县两级疾病预防控制体系建设。参照中华人民共和国卫生部令第40号《沙巴体育app:疾病预防控制体系建设的若干规定》第二条、第三条、第四条、第十一条、第十四条、第十五条。

第三部分:做实做好家庭医生签约服务。参照《国务院深化医药卫生体制改革领导小组沙巴体育app:进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》第二部分,沙巴体育:《加强乡村教师和医疗卫生队伍建设的十条意见》第二部分,沙巴体育:《沙巴体育app:推进家庭医生签约服务实施意见》岳医改办发〔2017〕3号第二、三部分和《沙巴体育app:做好家庭医生签约服务包收付费工作的指导意见》岳卫发〔2017〕318号第一、二、三部分。

第四部分:积极构建智慧医疗平台。参照《国务院深化医药卫生体制改革领导小组沙巴体育app:进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》第二部分,《智慧岳阳建设总体规划(2016-2020年)》。

第五部分:努力减轻患者负担。参照《国务院深化医药卫生体制改革领导小组沙巴体育app:进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》第二部分,国办发﹝2017﹞55号第二部分,湘医保办发﹝2019﹞16号全文、湘医保发﹝2019﹞30号第二部分、湘医保发﹝2019﹞40号第二部分和湘医保发﹝2019﹞41号第四部分。

第六部分:加强行业自律和公立医院考核监管。参照《国务院深化医药卫生体制改革领导小组沙巴体育app:进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》第二部分。

 

沙巴体育:卫生健康委员会

2021年2月1日